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可行性研究報告
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報告審批核準程序Sansheng Consulting

項目申報分為三類,為國家、發改委審批項目,申請中央預算內投資補助或貼息項目,申請國際金融組織和外國政府貸款。設定依據包括《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定(暫行)的通知》、《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》

國家、發改委審批項目:上報國家、省發改委審批的項目建議書或可行性研究報告審核

審批范圍:主要針對采用政府直接投資和資本金注入方式的政府投資項目以及國際金融組織和外國政府貸款項目。

審批條件:

1、符合市、區政府投資范圍;

2、符合國家、省、市、區的產業政策;

3、符合市、區經濟和社會發展的需要,符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃;

4、符合市區區域布局;

5、符合土地利用規劃;

6、實行生產許可證管理的工業生產性項目,取得生產許可證;

7、教育、醫療機構、水利等項目,應取得相應行業行政主管部門的同意;

8、國家、省、市、區規定的其他條件。

申請中央預算內投資補助或貼息項目:上報國家、省發改委審批的資金申請報告審核

審批條件:

1、符合中央預算內投資資金的使用方向;

2、符合有關工作方案的要求;

3、符合投資補助和貼息資金的安排原則;

4、提交的相關文件齊備、有效;

5、項目的主要建設條件基本落實;

6、符合國家、省發展改革委要求的其他條件。

申請國際金融組織和外國政府貸款:上報國家、省發改委審批的資金申請報告審核

依據:《國務院關于投資體制改革的決定》;《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定(暫行)的通知》;《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》

審批條件:

1、符合國家利用國際金融組織和外國政府貸款的政策及使用規定;

2、符合國外貸款備選項目規劃;

3、項目已按規定履行審批、核準或備案手續;

4、國外貸款償還和擔保責任明確,還款資金來源和還款計劃落實;

5、國外貸款機構對項目貸款已初步承諾。

報告核準程序

1、國內投資項目核準

企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目,須按照地方政府的有關規定,向相應的項目核準機關提交項目申請報告,項目申請報告應出具工程咨詢資質。其中,由國務院投資主管部門核準的項目,項目申請報告應該出具工程咨詢甲級資質。國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目,向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

項目申報單位報送項目申請報告時,需要根據國家法律法規的規定附送以下文件:城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見;國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;根據有關法律法規應該提交的其他文件。項目核準機關在受理核準申請后,如果認為有必要,應該在4個工作日內委托咨詢機構進行評估論證。

項目核準機關在進行項目核準審查時,如涉及其他行業主管部門的職能,應該征求相關部門的意見,相關部門在收到征求意見函后7個工作日內,向項目核準機關提出書面預審意見。

項目核準機關應該在受理項目申請報告后20個工作日內,做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布,或向上級項目核準機關提出審核意見。項目核準機關委托咨詢機構的時間不計算在上述規定的期限內。

對于同意核準的項目,項目核準機關應向申報單位出具項目核準文件,同時抄送相關部門和下級項目核準機關;對于不同意核準的項目,應向申報單位出具不予核準決定書,說明不予核準的理由,同時抄送相關部門和下級項目核準機關。

2、境外投資項目核準

國家對境外投資資源開發類和大額用匯項目實行核準管理。

資源開發類項目指在境外投資勘探開發原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的,由國家發展改革委核準,其中中方投資額2億美元及以上的,由國家發展改革委審核后報國務院核準。

大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目,此類項目由國家發展改革委核準,其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的,由國家發展改革委審核后報國務院核準。中方投資額3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目,由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門核準,項目核準權不得下放。為及時掌握核準項目信息,省級發展改革部門在核準之日起20個工作日內,將項目核準文件抄報國家發展改革委。中央管理企業投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目,由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發展改革委備案。國家發展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內出具備案證明。

前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目,不分限額,由國家發展改革委核準或經國家發展改革委審核后報國務院核準。

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